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史上严厉的《环保法》出台,违法排污按日计罚上不封顶。4月24日,环保法修订案经全国人大常委会表决以高票通过,该项法案将于2015年1月1日起施行。
据悉,这次环保法的修订,主要包括明确生态保护红线、对雾霾等大气污染的治理和应对、明确环境监察机构的法律地位、完善行政强制措施、排污费和环境保护税的衔接等十二个方面。进一步明确政府对环境保护的监督管理职责,完善污染物总量控制、跨行政区域联合防治等环保基本制度,强化了企业污染防治责任。法律条文从47条增加到70条。
修订后的环保法,加大惩治力度成为立法重点之一。第六章“法律责任”第59条明确规定:“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。”除“按日计罚”外,还将对伪造数据和偷排漏排等行为责任人进行拘留,并且赋予环保部门查封扣押等权利。
清洁剂厂家从新法看出:新法实施所带来的监管环境趋紧,无疑将对整个清洁用品行业产生重大影响。
一是敏感产品销售价格适度提高。新法所产生的法律威慑力和巨额违法处罚,足以让生产企业不敢再像以往那样将违法偷排视为儿戏。如新法“按日计罚上不封顶”的处罚规定,就能让一家超排企业由以往处罚上限的10万元,衍生出每月处罚300万元,每年高达3650万元的处罚。这种处罚力度不是一般企业能够承受的,由此可见一味追求低价且不顾使用者健康和环境都是短暂且不可取的行为。清洁剂厂家要维持生产就必须加大环保设施投入,而保证其正常运转也得不间断地投入资金;其所发生的费用终要转移到产品之中,这无疑会提高产品销售成本,抬高产品价格。
二是自发性去产能化作用明显。长期以来,虽然淘汰落后产能的呼声日益高涨,但只要有利可图,落后产能总要想方设法生存下来并分享市场一杯羹。这就是近年来市场上低端产品越淘汰越多,以及同质化产品无序竞争的症结所在。而在新法环境下,威严的法律氛围和高强的处罚力度,即使没有外部力量的督促,清洁用品生产企业也要全面审慎衡量自身的装置水平与环境的适应性,以及对违法成本与产品收益做出理性比较,进而做出明智的取舍。这种情况下,一些污染环境的落后产能自然就会主动退出,自然会改善市场供需关系。
三是促进产品价值回归。商品经济规律说明,产品价格除了取决于内在价值之外,还受供需关系左右,而在当前产品普遍过剩条件下,后者起着决定性作用。正因为新法能够产生淘汰落后产能的积极作用,减少市场供应量,因此也就减轻了市场竞争压力,使产品价值得以回归。
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